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2016轟炸朋友圈的第一炮:退休以后,還得交醫(yī)保!!??

2016年第一期《求是》雜志發(fā)表財政部部長樓繼偉的文章《中國經(jīng)濟(jì)最大潛力在于改革》。文章明確提及,研究實(shí)行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策,引起大家關(guān)注。


文章提出,要深化社保制度改革,改革醫(yī)療保險制度,建立合理分擔(dān)、可持續(xù)的醫(yī)?;I資機(jī)制,研究實(shí)行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策,建立與籌資水平相適應(yīng)的醫(yī)保待遇調(diào)整機(jī)制,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險制度,改革醫(yī)保支付方式,整合基本醫(yī)療保險制度,推進(jìn)公立醫(yī)院去行政化改革,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化,辦好鄉(xiāng)、村醫(yī)院,真正建立有序分級診療格局。



通俗來說就是

退休后還要繼續(xù)交醫(yī)保!





現(xiàn)行政策

退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,個人不繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)。制度的初衷,是社會醫(yī)療保險要體現(xiàn)互助共濟(jì)。退休職工一般患病較多,而退休后收入低醫(yī)療負(fù)擔(dān)較重,考慮到退休人員在以前的工作期間,已經(jīng)為社會做出了貢獻(xiàn)因而不需繳費(fèi)。同時,這一設(shè)計(jì)也可以均衡企業(yè)負(fù)擔(dān),為企業(yè)提供公平競爭的機(jī)會。




政策調(diào)整原因




1、我國人口老齡化帶來的醫(yī)療開支快速增加,年輕人口呈現(xiàn)下降趨勢,醫(yī)?;鹄U納者變少,都將導(dǎo)致整個資金池流入明顯下降而支出大幅增加。同時,由于退休人員不繳費(fèi),我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)保不是完全的現(xiàn)收現(xiàn)付制,而是存在部分權(quán)益積累。隨著退休人口數(shù)量的快速增長,其累積權(quán)益支取要以非常高的速度增加。


2、醫(yī)療費(fèi)用不合理增長問題長期存在,從1991年到2013年,我國人均醫(yī)療費(fèi)用的年均增長率為17.49%,醫(yī)?;鹬Ц秹毫Σ粩嘣黾印?/p>


3、職工退休人員醫(yī)保繳費(fèi)最大的改革紅利將在于統(tǒng)籌層次的提高,醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題將迎刃而解。





面臨四個問題

1、退休職工不繳費(fèi)在《社會保險法》中有規(guī)定,法律障礙的解決需要時間。

2、從各地現(xiàn)有政策看,職工基本醫(yī)療保險的最低繳費(fèi)年限差距很大,從5年到35年都有,如何采取統(tǒng)一并適當(dāng)延長繳費(fèi)年限的做法,實(shí)現(xiàn)每個人的繳費(fèi)義務(wù)公平化成為很重要的問題。

3、職工在職期間的醫(yī)保繳費(fèi)屬于權(quán)益積累,如果未來職工在退休后繼續(xù)繳費(fèi),則應(yīng)適當(dāng)調(diào)低醫(yī)保費(fèi)率。

4、與職工基本醫(yī)療保險不同,居民基本醫(yī)療保險是終生繳費(fèi)的,繳費(fèi)水平比較低,加上各級財政補(bǔ)貼,每年繳費(fèi)不過幾百塊錢。相比之下,職工醫(yī)保繳費(fèi)可能高達(dá)每年數(shù)千元,但兩個制度的保障水平卻沒有如此大的差異。




繳費(fèi)額估算

記者從政府相關(guān)部門得到的數(shù)據(jù)顯示,到2015年底,全國退休人員的平均養(yǎng)老金達(dá)到了每月2250元,以這一金額為繳費(fèi)基數(shù),按照當(dāng)前8%的醫(yī)??傎M(fèi)率(單位繳費(fèi)6%、個人繳費(fèi)2%),退休人員需要繳納的平均額度為每人每月180元。

由于退休人員已經(jīng)沒有了單位繳費(fèi),可以參照當(dāng)前靈活就業(yè)人員的優(yōu)惠繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),各地靈活就業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)不同,一般在法定費(fèi)率和法定繳費(fèi)基數(shù)上可以打一部分折扣。這樣算來,按照2015年標(biāo)準(zhǔn),退休人員平均繳費(fèi)額可能為每人每月百元左右。當(dāng)然,具體要交多少醫(yī)療保險費(fèi),要根據(jù)政策具體規(guī)定和政策實(shí)行當(dāng)年的退休人員的平均收入水平來定。





退休人員醫(yī)保繳費(fèi)宜統(tǒng)籌考量
要讓退休職工繳納職工醫(yī)保,宜在研究階段就對職工醫(yī)保雙軌制是否已完全取消、怎樣建立動態(tài)評估機(jī)制等統(tǒng)籌考量。


退休人員仍須繳納職工醫(yī)保,或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實(shí)。財政部部長樓繼偉在文章中明確提及,研究實(shí)行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策,建立與籌資水平相適應(yīng)的醫(yī)保待遇調(diào)整機(jī)制。


與現(xiàn)行政策(退休人員個人不繳納基本醫(yī)療保險費(fèi))相比,職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策的行將推出,必然會加大退休人員的負(fù)擔(dān),這可能會引發(fā)負(fù)面輿論效應(yīng)。但也得看到,在人口出生率持續(xù)下降之下,為了平衡“系統(tǒng)老齡化(即享受待遇人群增多而繳費(fèi)人群減少的現(xiàn)象)”所帶來的醫(yī)保基金支付壓力,研究實(shí)行該政策,以避免養(yǎng)老支出壓力向下代人過度轉(zhuǎn)移,頗具現(xiàn)實(shí)針對性。




事實(shí)上,在我國老齡化社會已然到來、醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)上漲(1991年到2013年,我國人均醫(yī)療費(fèi)用年均增長17.49%)之下,我國醫(yī)?;鹑氩环蟪鲒厔菀严喈?dāng)明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2013年,我國已有225個統(tǒng)籌地區(qū)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保資金出現(xiàn)收不抵支,占全國城鎮(zhèn)職工統(tǒng)籌地區(qū)的比例高達(dá)32%。


就此看,啟動職工醫(yī)保制度改革,推行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策,不是不可以有,問題是,應(yīng)該以怎樣的形式體現(xiàn),又應(yīng)該具備哪些前提條件?


首先,基于公平性而言,當(dāng)前依然存在的職工醫(yī)保雙軌制應(yīng)完全取消。不可否認(rèn),近年來我國絕大多數(shù)地區(qū)取消了職工醫(yī)保雙軌制,也就是說,原來的公費(fèi)醫(yī)療改革已變成職工醫(yī)療保險制度,但在我國啟動職工醫(yī)療保險制度改革已近20年的情況下,當(dāng)前局部地區(qū)(省直機(jī)關(guān)為主)依然沒有參與職工醫(yī)療保險,而是持續(xù)享有公費(fèi)醫(yī)療。而在職工醫(yī)保雙軌制沒有完全取消之下,倉促地推行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策,恐怕會加劇公眾的不公平感和抵觸情緒。


其次,基于科學(xué)性而言,推行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策須建立動態(tài)的評估機(jī)制。

既然當(dāng)前的醫(yī)?;鹬Ц秹毫χ饕从谌丝诶淆g化及醫(yī)療費(fèi)用上漲,那么,當(dāng)前推行退休人員醫(yī)保繳費(fèi),繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到底是多少,有必要結(jié)合當(dāng)前的人口出生率、醫(yī)療費(fèi)用水平及不同地區(qū)醫(yī)保基金支付的壓力水平,建立一個動態(tài)的、彈性的評估機(jī)制,而不能想當(dāng)然地將標(biāo)準(zhǔn)定得太高。畢竟,職工在職期間的醫(yī)保繳費(fèi)屬于權(quán)益積累,退休后繼續(xù)繳費(fèi),必須適當(dāng)調(diào)低醫(yī)保費(fèi)率。




此外,在當(dāng)前職工醫(yī)保仍以省市級統(tǒng)籌為主之下,也應(yīng)該結(jié)合不同省市的具體情況,哪些省市的醫(yī)保基金已出現(xiàn)虧空,哪些仍有盈余,這些也需甄別考慮,而不能一刀切。

還有,基于時間節(jié)點(diǎn)而言,職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策,必須在延遲退休政策和可能的延長社保最低繳費(fèi)年限明確后再出臺。若延退政策仍未明確,事關(guān)職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)的科學(xué)評估機(jī)制,根本就無法建立——延遲退休政策本身就對當(dāng)前醫(yī)?;饓毫ζ鸬搅藴p壓作用,在延退政策明確后,當(dāng)前醫(yī)?;鸬恼w壓力是否還存在、還存在多少,都得根據(jù)延退實(shí)施的政策效果而非現(xiàn)在養(yǎng)老資金池進(jìn)行評估。

職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策,一旦實(shí)施,關(guān)系到廣大職工權(quán)益,故在先行研究之際宜有統(tǒng)籌考量,以打消公眾的疑慮。



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