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延遲退休話題越來越熱,對(duì)于年輕人來說,不管從何時(shí)起延遲退休,貌似到自己退休的時(shí)候都必須要多工作些時(shí)日了。有的網(wǎng)友甚至表示:你若敢延遲退休,我就敢中斷繳納社保。關(guān)于延遲退休,你怎么看?
延遲退休真的與養(yǎng)老金缺口有關(guān)嗎?
在3月1日由國(guó)新辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上,有記者請(qǐng)尹蔚民回應(yīng)“延遲退休方案可能跟中國(guó)養(yǎng)老金的發(fā)放缺口相關(guān)”的質(zhì)疑。
尹蔚民說,延遲退休年齡政策直接涉及到每個(gè)人的切身利益,所以在制定政策時(shí),人社部會(huì)非常穩(wěn)慎地來把握。人社部將繼續(xù)深入、認(rèn)真地研究這項(xiàng)政策,結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,一個(gè)是勞動(dòng)力總量的變化情況,一個(gè)是就業(yè)的狀況,還有社會(huì)保障基金長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的情況,繼續(xù)深入研究,適時(shí)地推出這項(xiàng)政策。
對(duì)于養(yǎng)老金缺口,尹蔚民說養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展一直是他們非常關(guān)注的問題,可以從三個(gè)層面來看:第一個(gè)層面,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行總體上是平穩(wěn)的。去年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入是2.84萬億元,總支出是2.58萬億元,當(dāng)期結(jié)余是2600多億元,累計(jì)結(jié)余是3.67萬億元,可以確保17個(gè)月的支付。這充分說明養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期運(yùn)行是平穩(wěn)的。
第二個(gè)層面,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行的主要問題是統(tǒng)籌地區(qū)之間不平衡?,F(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)是省級(jí)統(tǒng)籌,各省之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行差異比較大,高的省份,能夠保障50個(gè)月的支付,特別困難的省份,當(dāng)期收不抵支,累計(jì)結(jié)余也基本上用完,差異比較大。這個(gè)差異最主要的因素是人口的撫養(yǎng)比不一樣,高的省份人口撫養(yǎng)比10:1,即10人養(yǎng)1人;低的省份人口撫養(yǎng)比是1.2:1,負(fù)擔(dān)不一樣。
第三個(gè)層面,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)運(yùn)行,確實(shí)需要引起高度關(guān)注,必須要采取多種有效措施,來解決這個(gè)問題。人口老齡化是世界各國(guó)共同面臨的問題。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是20多年前建立的,當(dāng)時(shí)人口撫養(yǎng)比是5:1,現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)下降到2.8:1。隨著人口老齡化的加速發(fā)展,人口撫養(yǎng)比還會(huì)發(fā)生變化,所以如果不采取有力的措施,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行就會(huì)出現(xiàn)問題。
“當(dāng)然,我們已經(jīng)看到了這一點(diǎn),要未雨綢繆,進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革,采取綜合性措施保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展。”尹蔚民說。
資料圖
延遲退休是不是養(yǎng)老金待遇就少了?
人社部李忠曾在2016年第二季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況新聞發(fā)布會(huì)上表示,對(duì)這個(gè)問題已做過研究?;窘Y(jié)論是延遲退休并不會(huì)減少個(gè)人養(yǎng)老金的待遇。目前養(yǎng)老金的待遇無非是基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金,總的計(jì)發(fā)辦法是長(zhǎng)繳長(zhǎng)得、多繳多得。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確定有兩個(gè)主要因素,一是繳費(fèi)的基數(shù),二是繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短。從繳費(fèi)基數(shù)來說,延遲退休后,工資上漲的概率大。從繳費(fèi)時(shí)間來說,延遲退休后繳費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng),基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。
從個(gè)人賬戶養(yǎng)老金來說,主要影響因素就是個(gè)人繳存額的多少、月除數(shù)(個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù))是多少。有關(guān)文件規(guī)定,50歲退休的月除數(shù)是190,55歲退休的月除數(shù)是175,60歲退休的月除數(shù)是139。假如一個(gè)人50歲退休,個(gè)人賬戶養(yǎng)老金余額是10萬,我們可以算出他每個(gè)月的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額。大家可以看出,月除數(shù)是隨著年齡的增長(zhǎng)變小的,越推遲退休,個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額就越會(huì)增加??傮w來看,延遲退休年齡對(duì)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不會(huì)有大的影響。
資料圖
延遲退休會(huì)不會(huì)導(dǎo)致年輕人就業(yè)難?
從節(jié)奏上看,延遲退休將實(shí)行“小步慢走”而非“一步到位”,每年只延遲幾個(gè)月,影響人數(shù)非常有限,不會(huì)對(duì)勞動(dòng)力需求產(chǎn)生大的沖擊,因此,對(duì)就業(yè)的總體影響小且緩和。
更何況,延遲退休并非所有群體同步推行,而是從目前退休年齡相對(duì)偏低的群體開始逐步實(shí)施。這一政策的推出時(shí)機(jī),實(shí)際上充分考慮了我國(guó)人口老齡化和勞動(dòng)力變化的狀況。從2012年開始,我國(guó)勞動(dòng)年齡人口逐步減少,2030年之后,減少幅度還將進(jìn)一步加大。從2011年高峰期的9億多,減少到2050年的7億左右,勞動(dòng)年齡人口減少的趨勢(shì),顯然會(huì)和延遲退休對(duì)就業(yè)的影響,產(chǎn)生對(duì)沖效應(yīng)。
實(shí)際上,勞動(dòng)力市場(chǎng)的新陳代謝,遠(yuǎn)不是“老的不退休,年輕的別想進(jìn)”。即使不實(shí)行延遲退休,有些行業(yè)、一些單位因?yàn)槿惫ぃ緛砭陀邢喈?dāng)部分勞動(dòng)者退而不休。根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù),60-64歲的城鎮(zhèn)男性勞動(dòng)者還在工作的有近1/3,且從第五次人口普查以來呈提高趨勢(shì)。因此,從總量上看,即使延遲退休導(dǎo)致老年勞動(dòng)力留在市場(chǎng)中,并不一定就會(huì)減少年輕人進(jìn)入。
老年勞動(dòng)力和青年勞動(dòng)力并非完全的替代關(guān)系,還存在互補(bǔ)關(guān)系。一些舊有的工作,年輕人未必“看得上”,同時(shí)也可能是“做不了”。這些領(lǐng)域的老年人退休了,不但他們所從事的工作沒人做,甚至也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)上的結(jié)構(gòu)性短缺,使得一些工作沒有足夠的人能做。
此外,隨著受教育年限的延長(zhǎng),勞動(dòng)者的工作年限實(shí)際上被隱性地縮短了,這將導(dǎo)致社會(huì)總體勞動(dòng)力資源減少更多。
資料圖:2017年2月25日,大連2017春季人才招聘暨大中專畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)在大連世界博覽廣場(chǎng)舉行。
這四類群體將受到延遲退休政策影響
如果延遲退休在2022年落地實(shí)施,以下四個(gè)群體將會(huì)受到退休新政的影響。
首先是小于等于50歲女性工人,即1972年以及以后出生的女性;其次是小于等于55歲女性干部,即國(guó)家文件規(guī)定的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位中的正、副處級(jí)女干部、具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員;第三是小于等于55歲的男性工人,主要是從事繁重體力勞動(dòng)的工人,即1967年以及以后出生的人;第四是小于等于60歲男性干部,即1962年以及以后出生的男性。
“由此看出,延遲退休方案首先影響的是65后,影響最大的是70后,根據(jù)人社部提出將實(shí)行‘漸進(jìn)式’延遲退休,直到經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡,這將是較長(zhǎng)的過渡時(shí)期。因此對(duì)于85后和90后來說,到退休時(shí)估計(jì)已經(jīng)完全趕上了新政。” 國(guó)家行政學(xué)院研究員胡仙芝說。
資料圖
中國(guó)是目前全球退休年齡最早的國(guó)家
我國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡規(guī)定:男職工的退休年齡為60周歲,女職工為50周歲,女干部的退休年齡為55周歲。同時(shí),重體力、高危行業(yè)退休年齡為男性55周歲,女性45歲。但根據(jù)人社部的數(shù)據(jù),我國(guó)平均退休年齡不到55歲,而大多數(shù)國(guó)家退休都在65歲左右。同時(shí),從企業(yè)退休職工的增長(zhǎng)速度來看,我國(guó)平均每個(gè)工作日要為24800人辦理退休手續(xù),幾乎秒針每跳動(dòng)一下就有一人退休。
人社部部長(zhǎng)尹蔚民在2015年10月介紹“十二五”以來就業(yè)和社會(huì)保障工作成就時(shí)說,“中國(guó)是目前全球退休年齡最早的國(guó)家(之一)?!?/p>
尹蔚民介紹,現(xiàn)行退休年齡標(biāo)準(zhǔn)確立于20世紀(jì)50年代初,當(dāng)時(shí)的人口預(yù)期壽命不到50歲。如今人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)20年,相應(yīng)退休政策也應(yīng)有所調(diào)整。
照此計(jì)算趕上延遲退休的人群包括1972年及以后出生的女性工人;1967年及以后出生的女性干部和男性工人;1962年及以后出生的男性干部。另外根據(jù)中國(guó)社科院公布的方案計(jì)算,一位1990年出生的男性要比原來多工作4年,64歲退休。