延遲退休話題越來越熱，對(duì)于年輕人來說，不管從何時(shí)起延遲退休，貌似到自己退休的時(shí)候都必須要多工作些時(shí)日了。有的網(wǎng)友甚至表示：你若敢延遲退休，我就敢中斷繳納社保。關(guān)于延遲退休，你怎么看？

延遲退休真的與養(yǎng)老金缺口有關(guān)嗎?

在3月1日由國(guó)新辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，有記者請(qǐng)尹蔚民回應(yīng)“延遲退休方案可能跟中國(guó)養(yǎng)老金的發(fā)放缺口相關(guān)”的質(zhì)疑。

尹蔚民說，延遲退休年齡政策直接涉及到每個(gè)人的切身利益，所以在制定政策時(shí)，人社部會(huì)非常穩(wěn)慎地來把握。人社部將繼續(xù)深入、認(rèn)真地研究這項(xiàng)政策，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，一個(gè)是勞動(dòng)力總量的變化情況，一個(gè)是就業(yè)的狀況，還有社會(huì)保障基金長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的情況，繼續(xù)深入研究，適時(shí)地推出這項(xiàng)政策。

對(duì)于養(yǎng)老金缺口，尹蔚民說養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展一直是他們非常關(guān)注的問題，可以從三個(gè)層面來看：第一個(gè)層面，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行總體上是平穩(wěn)的。去年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入是2.84萬億元，總支出是2.58萬億元，當(dāng)期結(jié)余是2600多億元，累計(jì)結(jié)余是3.67萬億元，可以確保17個(gè)月的支付。這充分說明養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期運(yùn)行是平穩(wěn)的。

第二個(gè)層面，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行的主要問題是統(tǒng)籌地區(qū)之間不平衡?，F(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)是省級(jí)統(tǒng)籌，各省之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行差異比較大，高的省份，能夠保障50個(gè)月的支付，特別困難的省份，當(dāng)期收不抵支，累計(jì)結(jié)余也基本上用完，差異比較大。這個(gè)差異最主要的因素是人口的撫養(yǎng)比不一樣，高的省份人口撫養(yǎng)比10:1，即10人養(yǎng)1人;低的省份人口撫養(yǎng)比是1.2:1，負(fù)擔(dān)不一樣。

第三個(gè)層面，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)運(yùn)行，確實(shí)需要引起高度關(guān)注，必須要采取多種有效措施，來解決這個(gè)問題。人口老齡化是世界各國(guó)共同面臨的問題。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是20多年前建立的，當(dāng)時(shí)人口撫養(yǎng)比是5:1，現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)下降到2.8:1。隨著人口老齡化的加速發(fā)展，人口撫養(yǎng)比還會(huì)發(fā)生變化，所以如果不采取有力的措施，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行就會(huì)出現(xiàn)問題。

“當(dāng)然，我們已經(jīng)看到了這一點(diǎn)，要未雨綢繆，進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，采取綜合性措施保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展。”尹蔚民說。

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延遲退休是不是養(yǎng)老金待遇就少了?

人社部李忠曾在2016年第二季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況新聞發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)這個(gè)問題已做過研究?；窘Y(jié)論是延遲退休并不會(huì)減少個(gè)人養(yǎng)老金的待遇。目前養(yǎng)老金的待遇無非是基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，總的計(jì)發(fā)辦法是長(zhǎng)繳長(zhǎng)得、多繳多得。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確定有兩個(gè)主要因素，一是繳費(fèi)的基數(shù)，二是繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短。從繳費(fèi)基數(shù)來說，延遲退休后，工資上漲的概率大。從繳費(fèi)時(shí)間來說，延遲退休后繳費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。

從個(gè)人賬戶養(yǎng)老金來說，主要影響因素就是個(gè)人繳存額的多少、月除數(shù)（個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)）是多少。有關(guān)文件規(guī)定，50歲退休的月除數(shù)是190，55歲退休的月除數(shù)是175，60歲退休的月除數(shù)是139。假如一個(gè)人50歲退休，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金余額是10萬，我們可以算出他每個(gè)月的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額。大家可以看出，月除數(shù)是隨著年齡的增長(zhǎng)變小的，越推遲退休，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額就越會(huì)增加?？傮w來看，延遲退休年齡對(duì)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不會(huì)有大的影響。

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延遲退休會(huì)不會(huì)導(dǎo)致年輕人就業(yè)難?

從節(jié)奏上看，延遲退休將實(shí)行“小步慢走”而非“一步到位”，每年只延遲幾個(gè)月，影響人數(shù)非常有限，不會(huì)對(duì)勞動(dòng)力需求產(chǎn)生大的沖擊，因此，對(duì)就業(yè)的總體影響小且緩和。

更何況，延遲退休并非所有群體同步推行，而是從目前退休年齡相對(duì)偏低的群體開始逐步實(shí)施。這一政策的推出時(shí)機(jī)，實(shí)際上充分考慮了我國(guó)人口老齡化和勞動(dòng)力變化的狀況。從2012年開始，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口逐步減少，2030年之后，減少幅度還將進(jìn)一步加大。從2011年高峰期的9億多，減少到2050年的7億左右，勞動(dòng)年齡人口減少的趨勢(shì)，顯然會(huì)和延遲退休對(duì)就業(yè)的影響，產(chǎn)生對(duì)沖效應(yīng)。

實(shí)際上，勞動(dòng)力市場(chǎng)的新陳代謝，遠(yuǎn)不是“老的不退休，年輕的別想進(jìn)”。即使不實(shí)行延遲退休，有些行業(yè)、一些單位因?yàn)槿惫ぃ緛砭陀邢喈?dāng)部分勞動(dòng)者退而不休。根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，60-64歲的城鎮(zhèn)男性勞動(dòng)者還在工作的有近1/3，且從第五次人口普查以來呈提高趨勢(shì)。因此，從總量上看，即使延遲退休導(dǎo)致老年勞動(dòng)力留在市場(chǎng)中，并不一定就會(huì)減少年輕人進(jìn)入。

老年勞動(dòng)力和青年勞動(dòng)力并非完全的替代關(guān)系，還存在互補(bǔ)關(guān)系。一些舊有的工作，年輕人未必“看得上”，同時(shí)也可能是“做不了”。這些領(lǐng)域的老年人退休了，不但他們所從事的工作沒人做，甚至也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)上的結(jié)構(gòu)性短缺，使得一些工作沒有足夠的人能做。

此外，隨著受教育年限的延長(zhǎng)，勞動(dòng)者的工作年限實(shí)際上被隱性地縮短了，這將導(dǎo)致社會(huì)總體勞動(dòng)力資源減少更多。

資料圖：2017年2月25日，大連2017春季人才招聘暨大中專畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)在大連世界博覽廣場(chǎng)舉行。

這四類群體將受到延遲退休政策影響

如果延遲退休在2022年落地實(shí)施，以下四個(gè)群體將會(huì)受到退休新政的影響。

首先是小于等于50歲女性工人，即1972年以及以后出生的女性；其次是小于等于55歲女性干部，即國(guó)家文件規(guī)定的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位中的正、副處級(jí)女干部、具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員；第三是小于等于55歲的男性工人，主要是從事繁重體力勞動(dòng)的工人，即1967年以及以后出生的人；第四是小于等于60歲男性干部，即1962年以及以后出生的男性。

“由此看出，延遲退休方案首先影響的是65后，影響最大的是70后，根據(jù)人社部提出將實(shí)行‘漸進(jìn)式’延遲退休，直到經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡，這將是較長(zhǎng)的過渡時(shí)期。因此對(duì)于85后和90后來說，到退休時(shí)估計(jì)已經(jīng)完全趕上了新政。” 國(guó)家行政學(xué)院研究員胡仙芝說。

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中國(guó)是目前全球退休年齡最早的國(guó)家

我國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡規(guī)定：男職工的退休年齡為60周歲，女職工為50周歲，女干部的退休年齡為55周歲。同時(shí)，重體力、高危行業(yè)退休年齡為男性55周歲，女性45歲。但根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，我國(guó)平均退休年齡不到55歲，而大多數(shù)國(guó)家退休都在65歲左右。同時(shí)，從企業(yè)退休職工的增長(zhǎng)速度來看，我國(guó)平均每個(gè)工作日要為24800人辦理退休手續(xù)，幾乎秒針每跳動(dòng)一下就有一人退休。

人社部部長(zhǎng)尹蔚民在2015年10月介紹“十二五”以來就業(yè)和社會(huì)保障工作成就時(shí)說，“中國(guó)是目前全球退休年齡最早的國(guó)家（之一）?！?/p>

尹蔚民介紹，現(xiàn)行退休年齡標(biāo)準(zhǔn)確立于20世紀(jì)50年代初，當(dāng)時(shí)的人口預(yù)期壽命不到50歲。如今人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)20年，相應(yīng)退休政策也應(yīng)有所調(diào)整。

照此計(jì)算趕上延遲退休的人群包括1972年及以后出生的女性工人；1967年及以后出生的女性干部和男性工人；1962年及以后出生的男性干部。另外根據(jù)中國(guó)社科院公布的方案計(jì)算，一位1990年出生的男性要比原來多工作4年，64歲退休。