解決好突出民生問題，用心用情確定和實(shí)施一批體現(xiàn)托底性、普惠性、導(dǎo)向性、協(xié)同性的民生工程，集中力量解決群眾高度關(guān)注、反應(yīng)突出的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，切實(shí)讓群眾感受到大連城市的溫度。昨天，在大連市十六屆人大一次會(huì)議上，大連市市長(zhǎng)肖盛峰所作的政府工作報(bào)告溫暖發(fā)聲。

增長(zhǎng)大連：著力保持經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。著眼建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)切入點(diǎn)放在降低成本和要素供給上，解決企業(yè)發(fā)展用人、用地、融資等要素保障。把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)主攻方向放在制造業(yè)上，以智能制造為主線推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以新一代信息技術(shù)為手段推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為重點(diǎn)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，搶占先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)。

積極擴(kuò)大有效投資。啟動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，跟蹤抓好已簽約項(xiàng)目落地開工。全年推進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目600個(gè)，總投資1.3萬億元。加大招商引資力度，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%以上，引進(jìn)省外內(nèi)資1000億元以上。

促進(jìn)消費(fèi)加快發(fā)展。提升消費(fèi)層級(jí)，優(yōu)化城市商圈和特色街區(qū)，增強(qiáng)消費(fèi)服務(wù)能力。完善鼓勵(lì)政策，支持社會(huì)力量發(fā)展教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等消費(fèi)性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游消費(fèi)，推進(jìn)中國(guó)郵輪旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

推動(dòng)外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)。拓展外貿(mào)空間，鞏固日韓、歐美市場(chǎng)，全力開拓“一帶一路”沿線和金磚國(guó)家市場(chǎng)。創(chuàng)新外貿(mào)模式，推進(jìn)跨境電商“六體系兩平臺(tái)”、大型O2O體驗(yàn)店及海運(yùn)直購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展，提高供應(yīng)鏈管理能力。

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。放寬民間資本準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)建立配套協(xié)作機(jī)制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

質(zhì)量大連：全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益

深化要素市場(chǎng)化配置改革。引導(dǎo)企業(yè)消除無效供給、增加有效供給，在“破”“立”“降”上下工夫。把去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)重組、需求管理結(jié)合起來，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革由做“減法”為主向做“加法”為主轉(zhuǎn)變。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)布局人工智能、生命健康、潔凈能源等未來產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，推動(dòng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育形成新增長(zhǎng)點(diǎn)，打造制造業(yè)強(qiáng)市。加快金普新區(qū)智能裝備產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)興島石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保光洋智能制造、恒力煉化一體化等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。全力推進(jìn)中英(大連)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

積極發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。加快以長(zhǎng)海為重點(diǎn)的海洋牧場(chǎng)建設(shè)，打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”，叫響“大連海鮮”品牌，推動(dòng)海洋資源大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，推動(dòng)形成社會(huì)資源和生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集的良性機(jī)制，讓“大連制造”“大連服務(wù)”成為高品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)的代名詞。

融合大連：大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村道路、寬帶、垃圾污水處理、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，新建通屯油路400公里。

堅(jiān)持人與自然和諧共生。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建設(shè)3處區(qū)域性畜禽糞污資源化處理中心、100個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施。建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。引導(dǎo)128個(gè)低收入村發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色、優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能，確保到2020年全市低收入村人均可支配收入達(dá)到14000元以上。

科創(chuàng)大連：建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心

加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。深入實(shí)施自創(chuàng)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)潔凈能源國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、“大連光源”基地建設(shè)，推動(dòng)人工智能、水下機(jī)器人、干細(xì)胞與組織工程等10個(gè)高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和60個(gè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、小微科技企業(yè)培育計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)200家、初創(chuàng)科技企業(yè)3000家。

加速科技成果轉(zhuǎn)化。打造科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)共同參與的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建設(shè)技術(shù)專利交易市場(chǎng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批專業(yè)性行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移大連分中心建設(shè)。

改革大連：持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

深化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。放權(quán)要更徹底、更到位，鞏固“多證合一”成果，推廣企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，實(shí)行“證照分離”，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度。服務(wù)要更精準(zhǔn)、更貼心，出臺(tái)行政審批標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批;升級(jí)網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，所有行政審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限不超過國(guó)家規(guī)定時(shí)限的40%。

深化國(guó)資國(guó)企改革。優(yōu)化國(guó)有資本布局，擴(kuò)大國(guó)有資本在高端制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)中的比重。

開放大連：構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。把制度創(chuàng)新作為主攻方向，全面完成149項(xiàng)創(chuàng)新復(fù)制推廣任務(wù)，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)要達(dá)到上海3.0版水平，著力在投資、貿(mào)易、金融、管理、服務(wù)等領(lǐng)域形成一批可復(fù)制可推廣的“大連經(jīng)驗(yàn)”。全力申辦自由貿(mào)易港。

全面提升滬連對(duì)口合作水平。實(shí)施一批標(biāo)志性跨區(qū)域合作項(xiàng)目，推進(jìn)滬連合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在體制機(jī)制創(chuàng)新、城市功能提升、人才培養(yǎng)服務(wù)等領(lǐng)域取得務(wù)實(shí)成果。

宜居大連：打造美麗宜居典范城市

科學(xué)編制城市未來發(fā)展規(guī)劃。尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的方針，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、塑造城市特色風(fēng)貌、改善城市環(huán)境質(zhì)量，提升城市規(guī)劃水平。注重城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化建筑管理，傳承歷史文脈，建設(shè)特色大連。堅(jiān)持“三個(gè)向北”轉(zhuǎn)移，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局和產(chǎn)業(yè)布局，拉開城市發(fā)展框架。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)、地鐵5號(hào)4號(hào)7號(hào)線、大連灣海底隧道、旅順中部通道、大連北站綜合交通樞紐等工程，實(shí)現(xiàn)金普城際鐵路試運(yùn)行。提升市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)和智慧化管理，推進(jìn)充電樁、加氣站規(guī)劃建設(shè);加快推進(jìn)天然氣進(jìn)城管網(wǎng)建設(shè)，完善東港、梭魚灣、凌水灣、新機(jī)場(chǎng)商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施;加強(qiáng)城市地下綜合管廊建設(shè)和地下空間開發(fā)利用，維修200萬平方米老舊住宅下水管網(wǎng);推進(jìn)市區(qū)公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所生活垃圾強(qiáng)制分類和居民小區(qū)垃圾分類試點(diǎn);實(shí)施老舊小區(qū)改造，制定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

加快智慧城市建設(shè)。整合資源，加速電子政務(wù)云中心建設(shè)，打通“信息孤島”。

大力提升文化軟實(shí)力。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，支持文藝創(chuàng)作，提高文化供給能力和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。加強(qiáng)文物保護(hù)和文化遺產(chǎn)傳承，抓好旅順太陽溝、西崗東關(guān)街等歷史文化街區(qū)和冰山、機(jī)車等老廠房的保護(hù)和合理利用。積極引導(dǎo)文化消費(fèi)，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)城市精細(xì)化管理。全面提升山體公園建設(shè)水準(zhǔn)，開展行道樹補(bǔ)植工程，加大亮化、美化力度，精心營(yíng)造大氣、整潔、有序的市容市貌。深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)解決交通擁堵以及停車難、停車亂等問題，讓城市更有序、更安全、更干凈，市民生活更方便、更舒心、更美好。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，實(shí)施城鄉(xiāng)十大造林工程，保護(hù)和利用好濱海景觀資源，塑造鮮明的海濱城市風(fēng)貌。著力解決突出環(huán)境問題，全面落實(shí)“大氣十條”“水十條”“土十條”，繼續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

暖心大連：在發(fā)展中保障和改善民生

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)增普通高中優(yōu)質(zhì)資源，辦好市民家門口每一所學(xué)校，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面，新增公辦幼兒園15所、公辦學(xué)位3000個(gè)。

提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。

健全社會(huì)保障體系。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的方針，構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次保障體系，不斷提升保障服務(wù)能力和社保待遇水平。健全社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。大力復(fù)制推廣城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老“林海模式”，今年再推進(jìn)建設(shè)50個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

積極推進(jìn)健康城市建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)重大疾病防控。

解決好突出民生問題。用心用情確定和實(shí)施一批體現(xiàn)托底性、普惠性、導(dǎo)向性、協(xié)同性的民生工程，集中力量解決群眾高度關(guān)注、反應(yīng)突出的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，切實(shí)讓群眾感受到大連城市的溫度。